“三农”经济工作的首要任务

农业、农村和农民“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。朱总理在报告中说，“十五”期间，要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。人大代表们对这一问题进行了充分的审议。

“加快农业和农村经济结构调整，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径”，黑龙江省农垦总局党委书记王玉林代表说，朱总理在报告中指出，调整和优化经济结构，是战略性调整的根本，要通过结构调整，构造产业优势、产品优势和多元品牌优势，从而形成竞争优势。作为全国农垦系统重要垦殖区的黑龙江垦区将从农业发展新阶段出发，注意摆脱传统观念、传统标准、传统方式的束缚，在结构调整中构造新优势。

湖北省黄岗市委书记刘友凡代表说，调整农业结构，增加农民收入是当前一个非常紧迫、现实的问题。从我们黄岗的实践看，调整农业结构，总体上要走产业化经营的路子，把千家万户的农民与大生产结合起来，促进农村的现代化，解决农民“有饭吃、缺钱花”的问题。

广西团岑鸿平代表认为，过去只讲种和养，而没有意识到推进农业现代化、合理调整农业生产布局、发展特色农业、农村过剩劳动力的转移、推进城镇化等问题的重要性，这是难以发展的。朱总理的报告把农业发展放在很重要的位置，提出的政策措施很好，一定会促进农业的发展。

河北团尚金锁代表说，中国是个人口众多的大国，粮食问题是个大问题。俗话说无粮不稳，先要解决吃饭问题，才能谈发展。应该根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。

天津团何荣林代表认为，土地经营权流转制度的改革十分重要。前年我们与农民签定了延长土地承包30年的合同，这是不能改变的。但是也要看到，土地一家一户的小规模经营，是难以适应现代化大市场要求的。如何在切实保护好农民利益的前提下建立合理有序的农村土地流转机制，确实是一个迫切需要解决的任务。

全国人大农工委主任高德占代表说，土地经营权流转制度改革，是时代发展的要求，也是广大农民的愿望，在全国的许多地方，事实上已经开始了各种各样的探索，也有一些成功的经验。今年全国人大将审议《农村土地承包法》，对此问题将有所规范。

青海团代表韩尚文说，现在农民的收入有所提高，但是，农村存在的问题还不少：产业结构单一，农业科技含量低等等，其中最为突出的问题是农业基础设施差，直接制约了农业的发展。所以，要进一步加大农业基础设施的投入。过去常说水利是农业的命脉，应当花大力气抓好这一“命脉工程”。

云南省委副书记王学仁代表说，朱总理在报告中把加强农业基础设施建设，努力增加农民收入作为经济工作的首要任务提出来，充分体现了党中央、国务院对农业的重视，对广大农民的关心。这些年农村经济已实现了农产品由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。但同时，农民增收却增长缓慢，成为了农村工作的难点与重点。